학식과 덕망 높은 사상가 ‘공자’를 벼슬 욕망이 가득한 사람, 동양 최고의 고전 ‘논어’를 벼슬입문서라고 평가한다면 반발이 만만치는 않을 것이다. 그럼에도 이 책은 공자와 논어에 대한 통상적인 해석에서 벗어나 과감한 논쟁거리를 제공한다. 우리에게 매우 낯설고 독특한 공자와 논어를 만나게 하는 것이다. 행정학자인 저자는 조선시대의 유교 행정을 알기 위해 논어 공부를 시작했다가 논어에 숨어 있는 복잡한 퍼즐을 발견하고 28년 만에 마지막 퍼즐을 완성했다. 공자의 욕망과 강박이 한국 행정에 어떻게 작용하고 있는지, 우리나라 행정의 공공화와 민주화는 어떻게 달성 가능한지를 함께 짚어본다.

경기대학교 행정학과 교수다. 한국외국어대학교 영어과를 졸업하고 같은 대학 정치외교학과에서 석사학위를 취득한 후, 미국의 델라웨어대학(University of Delaware) 정치학과에서 정치학 박사학위를 받았다. 귀국 후 한국 행정과 행정이론을 중심으로 행정학을 연구를 했으며, 프랑스의 정신분석학자 자크 라캉(Jacques Lacan)의 이론으로 한국 행정과 한국의 행정학을 설명하는 논문들을 발표했다. 최근에는 시민민주주의 시대의 행정(학), ‘그리움의 행정학’에 대한 사색을 하고 있으며, 동양고전들을 행정학적으로 읽고 해석하는데 관심이 많다. 박사학위 논문은 “Politics of Civil Service Reform: The First Attempt to Establish a Higher Civil Service in the Eisenhower Administration, 1953-1961”이다. 주요 논문으로는 “한국행정 연구에 있어 문화심리적 접근의 평가”(1991), “한국 인사행정의 정치이론적 방향모색”(1993), From Imitation to Creation: Public Organization Research in Korea, 1967- 1996(1998), “21세기 한국행정의 업무수행가치 모색”(2001), “한국행정학의 근대성: 담론분석”(2001), “Machiavelli의 군주론과 Ego중심적 통치”(2002), “한국의 행정언어와 정부간의 인사교류 딜레마”(2004), “Reading Korean Public Administration: An Application of Lacanian Four Discourses”(2007), “미국 정치적 임용제도의 특징과 쟁점” (2008), “공무원과 정치: 정치적 중립과 정치참여”(2009), “‘행정학의 한국화’에 대한 정신분석적 사색”(2013), “민주주의와 관료주의: 내 행정학의 오래된 미래”(2018) 등이 있다.

머리말: 어떻게 논어와 라캉이 한국 행정과 만났을까

01 논어와 라캉, 그리고 행정학
라캉의 주체 ; 소외, 분리, 욕망 　
라캉으로 행정학 하기 　
라캉으로 논어읽기 　
참고문헌

02 논어를 읽는 세 가지 방법　
전통적(종교적) 독법 ; 유교적 인간되기 　
행정학자의 논어읽기 ; 골동품 쇼핑하기 　
- 부분적 · 선택적 독서 　
- 활용성의 논쟁 　
- 자기 생각 담기 　
그림퍼즐 맞추기식 논어읽기 　
- 온전한 공자 찾기 　
- ‘벼슬’ 그림으로 읽기 　
- 논어의 시간 ; 벼슬은 계급이며 신분이다 　
- 공자의 세계 ; 벼슬은 신성한 사명이다 　
참고문헌 　

03 공자의 벼슬욕망
한국 행정의 유교적 전통 유산 　
공자의 벼슬 신념 　
- 대의적 사명 ; 천명세상의 관리자 　
- 개인적 의미 ; 계급적 신분유지 　
벼슬거취의 원칙 　
- 방무도(邦無道)에 벼슬하지 않고 방유도(邦有道)에서 벼슬한다 　
- 벼슬(자리)에 대한 욕심은 없어야 한다 　
- 벼슬은 구하는 것이 아니다 군자가 알아보고 등용할 때까지 기다리는 것이다 　
공자의 벼슬욕망 읽기 　
공자의 벼슬욕망과 한국 행정 　
참고문헌 　
　
04 공자의 상하질서 강박
공자의 걱정, 난(亂) 　
강박의 원천 ; 천명신앙(사상) 　
공자의 상하질서 강박신경증 　
- 상하적 명분질서 강조 ; 정명론(正名論) 　
- 예 강조 ; 복례론 　
- 사람에 대한 상하 서열화 　
공자의 상하질서 강박과 한국 행정 　
참고문헌 　

05 공자의 정확 · 호학 강박
주인기표(S₁)로서의 천명과 공자의 정확 강박 　
공자의 중용사상 　
공자의 호학사상과 호학 강박 　
- 공자학습의 내용 ; 온고이지신 　
- 공자학습의 핵심요소들 ; 취유도이정 　
- 학습자의 자세 ; 절차탁마 　
- 호학의 의미 ; 하학상달 　
- 호학의 사례 ; 안연 　
공자의 정확 · 호학 강박과 한국 행정 　
- ‘받아쓰기’와 명령복종의 행정 　
- 미국 모방의 행정학과 행정개혁 　
- 학력 경쟁주의와 공부 강박적 시험제도 　
참고문헌 　

06 공자의 ‘계급적’ 몸
공자의 학문 ; 위기지학 　
수신론 ; ‘군자적’ 몸 만들기 　
- 수신의 의미 　
- 수신의 방법 　
- 세 가지 몸 ; 군자, 소인, ‘사이비’ 군자 　
군자의 역할과 ‘군자적’ 몸 　
- 군자의 양가적 역할 ; 사(事)와 사(使) 　
- ‘군자적’ 몸의 양가성 ; 상하 계급적 몸 　
‘군자적’ 몸의 실례 ; 공자의 몸 　
- 공자 몸의 양가성
- 공자 몸의 ‘계급적’ 외관 ; 복장 　
- 공자 몸의 강박적 ‘반듯함(正)’ ; 식사와 기타 생활 　
한국 행정의 ‘공자적’ 몸 　
- 한국사회의 공자적 몸만들기 　
- 우리 사회의 계급놀이 　
참고문헌